神戸大学RCUSSオープンゼミナール （※12月14日 開始時刻 変更！）

皆様　 from　神戸大学 都市安全研究センター　北後明彦

神戸大学都市安全研究センターオープンゼミナールのご案内をいたします。

ご参加よろ しくお願い申し上げます。

---------------------------------------------------------

　RCUSSオープンゼミナールは、広く社会に都市安全研究センターの活動を広く

公開するとともに、関連する各分野の皆様からの報告を通じ て、安全な社会と

していくための研究や実践のあり方を議論しています。大学の教職員・学生の

ほか、安全・安心に関心を持つ市民の方々や、コンサルタントなどの民間企業

の方々、自治体の消防・建築・地域関係の職員の皆様などが参加されています。

参加費は無料です。興味のある方はぜひご参加下さい。

＜第１７８回オープンゼミナール＞

■日時：２０１３年１２月１４日（土）１３：００～１６：００　←　変更後

■場所：神戸市役所4号館（危機管理センター）１階会議室

　　　　 神戸市中央区江戸町97-1　Tel.078-322-5740

（司会：神戸大学都市安全研究センター教授　北後明彦）

①　兵庫県佐用町の災害復興計画「きらめきプラン」について

　　　　室崎益輝　兵庫県立大学特任教授・神戸大学名誉教授

　1938年の阪神大水害や1961年の伊勢湾台風などの大規模な風水害はともかくと

して、被害の比較的小規模な水害では、原型復旧的な防災 工事主体の復興がは

かられることが一般的で、未来社会を見据えた総合的な復興がはかられること

は、珍しい。その中にあって、2009年の台風 9号後の佐用町では、災害の規模の

如何にかかわらず、それが投げかけた課題に応えるという視点から「総合性を

持った復興計画」をまとめあげ、 その具体化に取り組んでいる。この佐用町の

実践は、今日の集中豪雨が多発する時代にあって、水害後の復興のあり方を考え

るうえで、参考にすべ き点が少なくない。そこで、佐用町の災害復興計画の経

緯と内容と実践を紹介しつつ、そこから学ぶべき点を提示することにしたい。

②　東日本大震災３年目　三陸沿岸の地域での内発的まちづくり

　　　　ー防災に強い基盤づくりと生活再建の狭間でー

　　　宮定　章　まち・コミュニケーション代表理事

(地域復興支援ワンストップサービス石巻センターコーディネーター)

　現在三陸沿岸では、高台移転（防災集団移転促進事業）による防災に強い基盤

づくりと、被災者の生活再建が同時並行に行われている。東日本大 震災から3年

目を迎えようとする現状を報告する。石巻市雄勝町では、浸水域はほぼ全て災害

危険区域に指定され、仮に高台移転事業が順調に進ん だとして震災前の人口の

36％である。復興事業が進む中、震災前から人口減少に苦しんできた三陸沿岸の

被災者は、これからどのような暮らし方 で、地区を作っていくか懸念をかかえ

ている。

　東日本大震災の今の事例を通じて、18年目の阪神・淡路大震災の“復興”につい

ても共に考えられる場としたい。

今後の予定

＜第１７９回オープンゼミナール＞

■日時：２０１４年１月２５日（土）14時～17時

■場所：神戸市役所4号館（危機管理センター）１階会議室

　　　　 神戸市中央区江戸町97-1　Tel.078-322-5740

＜プログラム＞ （司会：神戸大学都市安全研究センター教授　北後明彦）

　なぜ日本列島はこれほどまでに変動するのか？

　　　巽好幸　神戸大学大学院理学研究科地球惑星科学専攻教授

日本列島に地震と火山が集中する理由を述べて、さらに超巨大噴火への覚悟が必

要なことをお話ししたいと思います。

＜第１８０回オープンゼミナール＞

■日時：２０１４年２月２２日（土）14時～17時

■場所：神戸市役所4号館（危機管理センター）１階会議室

　　　　 神戸市中央区江戸町97-1　Tel.078-322-5740

＜プログラム＞ （司会：神戸大学都市安全研究センター教授　北後明彦）

①　災害復興の法制度と現実（仮題）

　　　　金子由芳　神戸大学大学院国際協力研究科教授

②　徳島における事前復興まちづくり計画の取り組みについて

　　　　上月康則　徳島大学大学院ソシオテクノサイエンス研究部教授

　　　　井若和久　徳島大学大学院先端技術科学教育部博士後期課程

＜第１８１回オープンゼミナール＞

■日時：２０１４年３月２９日（土）14時～17時

■場所：神戸市役所4号館（危機管理センター）１階会議室

　　　　 神戸市中央区江戸町97-1　Tel.078-322-5740

＜プログラム＞ （司会：神戸大学都市安全研究センター教授　北後明彦）

①　自然災害と被災者支援

　　　　山崎栄一　大分大学教育福祉科学部准教授

②　未定

※上記以降は下記の日程でオープンゼミナールを開催する予定です。

●2014年 4月19日（土）14時～17時

●2014年 5月17日（土）14時～17時

●2014年 6月21日（土）14時～17時

●2014年 7月19日（土）14時～17時

http://open.kobe-u.rcuss-usm.jp/

オープンゼミナールについての問い合わせ先

神戸大学都市安全研究センター

〒657-8501神戸市灘区六甲台町1-1

TEL: 078-803-6437（事務室　山崎）

FAX: 078-803-6394

TEL：078-803-6440（熊崎、北後）

http://www.kobe-u.rcuss-usm.jp/contact

神戸大学RCUSSオープンゼミナール（11月16日及び12月以降のご案内）

皆様　 from　神戸大学 都市安全研究センター　北後明彦

神戸大学都市安全研究センターオープンゼミナールのご案内をいたします。
ご参加よろ しくお願い申し上げます。

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　RCUSSオープンゼミナールは、広く社会に都市安全研究センターの活動を広く公開するとともに、関連する各分野の皆様からの報告を通じ て、安全な社会としていくための研究や実践のあり方を議論しています。大学の教職員・学生のほか、安全・安心に関心を持つ市民の方々や、コンサルタントなどの民間企業の方々、自治体の消防・建築・地域関係の職員の皆様などが参加されています。参加費は無料です。興味のある方はぜひご参加下さい。


＜第１７７回オープンゼミナール＞
■日時：２０１３年１１月１６日（土）１４：００～１７：００
■場所：神戸市役所4号館（危機管理センター）１階会議室
　　　　 神戸市中央区江戸町97-1　Tel.078-322-5740

＜プログラム＞ （司会：神戸大学都市安全研究センター教授　北後明彦）

①　119番等災害通報時における指令（救急）管制員の業務の分析と
　　　その心理学的アプローチ
　　　　　山本信一　消防防災ソリューションズ

　119番通報される市民は、一般に火災等の災害発生という緊迫した状況下では、パニック的混乱に陥りがちであり、その中で消防の指令管制員 は、災害発 生場所、災害内容等を正確に受信して、瞬時に、災害内容に応じた消防隊の編成 を決定して、火災等災害を、最小に鎮圧できる最適の消 防隊を出場させてい る。指令管制員は、１１９番等災害通報の受信時に、発生場所、災害内容等を正 確に把握し、より多くの情報を通報者から聴取 しなかればならず、その上1秒も 無駄にできない迅速性が要求される。そこで、まず最初に、火災等の災害発生時における指令管制員の業務の分析を 行い、指令管制員がどう災害に対応していっているのかを述べ、次に、指令管 制員と通報者の心理的な関わりについて考察を加える。まとめとして、「119番 等災害通報時における指令(救急）管制員の業務の分 析とその心理学的アプロー チ」を試みることにより、災害からの被害を軽減するのは、ハード的要素だけで はなく、運用していく人間そのものの対 応能力の向上やソフトの学問である心 理学、社会学の援用が重要であることを示す予定である。

②　ファーストレスポンダー体制の制度設計とその効果
　久保田勝明　消防庁消防研究センター・神戸大学大学院工学研究科客員准教授

　救急業務における新たな取り組みとして、一般住民による救急活動を紹介する。一般住民による救急活動というと、バイスタンダー （bystander、救急現場に居合わせることになる同伴者、発見者等）への応急手当講習の推進等を思い浮かべるところであるが、今回紹介 するのは、119番通報を受けた消防本部からの情報提供により、近隣住民が傷病者のもとへ出場すると言う新たな体制である。この体制を、昨年 の11月より石川県でスタートした。このスタートまでの道のりと、制度設計等について紹介する。



今後の予定　 (以下、前回メールから1月、2月分が追加されています。)

＜第１７８回オープンゼミナール＞
■日時：２０１３年１２月１４日（土）１３：００～１６：００
■場所：神戸市役所4号館（危機管理センター）１階会議室
　　　　 神戸市中央区江戸町97-1　Tel.078-322-5740

＜プログラム＞ （司会：神戸大学都市安全研究センター教授　北後明彦）

①　兵庫県佐用町の災害復興計画「きらめきプラン」について
　　　　室崎益輝　兵庫県立大学特任教授・神戸大学名誉教授

1938年の阪神大水害や1961年の伊勢湾台風などの大規模な風水害はともかくとして、被害の比較的小規模な水害では、原型復旧的な防災 工事主体の復興がはかられることが一般的で、未来社会を見据えた総合的な復興がはかられることは、珍しい。その中にあって、2009年の台風 9号後の佐用町では、災害の規模の如何にかかわらず、それが投げかけた課題に応えるという視点から「総合性を持った復興計画」をまとめあげ、 その具体化に取り組んでいる。この佐用町の実践は、今日の集中豪雨が多発する時代にあって、水害後の復興のあり方を考えるうえで、参考にすべ き点が少なくない。そこで、佐用町の災害復興計画の経緯と内容と実践を紹介しつつ、そこから学ぶべき点を提示することにしたい。

②　東日本大震災３年目　三陸沿岸の地域での内発的まちづくり
　　　　ー防災に強い基盤づくりと生活再建の狭間でー
　　　宮定　章　地域復興支援 ワンストップサービス石巻センター
　　　　　　　　　　（まち・コミュニケーション代表理事）

　現在三陸沿岸では、高台移転（防災集団移転促進事業）による防災に強い基盤 づくりと、被災者の生活再建が同時並行に行われている。東日本大 震災から3年 目を迎えようとする現状を報告する。石巻市雄勝町では、浸水域はほぼ全て災害 危険区域に指定され、仮に高台移転事業が順調に進ん だとして震災前の人口の 36％である。復興事業が進む中、震災前から人口減少に苦しんできた三陸沿岸の 被災者は、これからどのような暮らし方 で、地区を作っていくか懸念をかかえ ている。
　東日本大震災の今の事例を通じて、18年目の阪神・淡路大震災の“復興”につい ても共に考えられる場としたい。


＜第１７９回オープンゼミナール＞
■日時：２０１４年１月２５日（土）14時～17時
■場所：神戸市役所4号館（危機管理センター）１階会議室
　　　　 神戸市中央区江戸町97-1　Tel.078-322-5740

＜プログラム＞ （司会：神戸大学都市安全研究センター教授　北後明彦）

　なぜ日本列島はこれほどまでに変動するのか？
　　　巽好幸　神戸大学大学院理学研究科地球惑星科学専攻教授

日本列島に地震と火山が集中する理由を述べて、さらに超巨大噴火への覚悟が必
要なことをお話ししたいと思います。


＜第１８０回オープンゼミナール＞
■日時：２０１４年２月２２日（土）14時～17時
■場所：神戸市役所4号館（危機管理センター）１階会議室
　　　　 神戸市中央区江戸町97-1　Tel.078-322-5740

＜プログラム＞ （司会：神戸大学都市安全研究センター教授　北後明彦）

①　災害復興の法制度と現実（仮題）
　　　　金子由芳　神戸大学大学院国際協力研究科教授

②　徳島における事前復興まちづくり計画の取り組みについて
　　　　上月康則　徳島大学大学院ソシオテクノサイエンス研究部教授
　　　　井若和久　徳島大学大学院先端技術科学教育部博士後期課程



※上記以降は下記の日程でオープンゼミナールを開催する予定です。
●2014年 3月29日（土）14時～17時（変更予定の可能性あり、未確定）
●2014年 4月19日（土）14時～17時
●2014年 5月17日（土）14時～17時
●2014年 6月21日（土）14時～17時
●2014年 7月19日（土）14時～17時
http://open.kobe-u.rcuss-usm.jp/

オープンゼミナールについての問い合わせ先
神戸大学都市安全研究センター
〒657-8501神戸市灘区六甲台町1-1
TEL: 078-803-6437（事務室　山崎）
FAX: 078-803-6394
TEL：078-803-6440（熊崎、北後）
http://www.kobe-u.rcuss-usm.jp/contact

神戸大学RCUSSオープンゼミナール（10月19日ご案内）

皆様　 from　神戸大学 都市安全研究センター　北後明彦

神戸大学都市安全研究センターオープンゼミナールのご案内をいたします。
ご参加よろ しくお願い申し上げます。

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　RCUSSオープンゼミナールは、広く社会に都市安全研究センターの活動を広く公開するとともに、関連する各分野の皆様からの報告を通じ て、安全な社会としていくための研究や実践のあり方を議論しています。大学の教職員・学生のほか、安全・安心に関心を持つ市民の方々や、コンサルタントなどの民間企業の方々、自治体の消防・建築・地域関係の職員の皆様などが参加されています。参加費は無料です。興味のある方はぜひご参加下さい。


＜第１７６回オープンゼミナール＞
■日時：２０１３年１０月１９日（土）１４：００～１７：００
■場所：神戸市役所4号館（危機管理センター）１階会議室
　　　　 神戸市中央区江戸町97-1　Tel.078-322-5740

＜プログラム＞ （司会：神戸大学都市安全研究センター教授　北後明彦）

①　産官民連携によるパートナーシップ型地域防災（仮題）
　　　　紅谷昇平　神戸大学大学院国際協力研究科特命准教授
　　　　　　　　　　　（社会科学系教育研究府兼務）

　これまでの災害では、企業、市民、自治体などが個別に災害対応にあたってきました。また行政でも、市町村が対応できない場合には県に、県が 対応できない場合には国に要請を行い、資源の確保・調整をしてもらう仕組みでした。
　しかし東日本大震災では、自治体間や官民間での様々なレベルでの水平的な支援・連携がみられました。平時から、自治体や民間企業、市民、 NPO等との連携を進めることによって、地域社会全体の災害対応能力を高めることが可能になります。このような「パートナーシップ型地域防 災」の取組事例について紹介し、その可能性について考えていきます。

②　大災害時の市民、事業所の効果的な防災活動について
　　　　松山雅洋　神戸市消防局予防部長

　南海トラフ地震や首都直下地震等の大災害では、市民、企業の自主防災活動が被害の軽減に大きな力となります。阪神・淡路大震災では、三ツ星 ベルトの自衛消防隊や神戸商船大学白鳳寮の寮生が消火や救助に目覚しい働きをされています。また、JR福知山線列車脱線事故等でも事故周辺企 業が救出、救護に活躍されました。一方、米国でも1994年に発生したノースリッジ地震では、市民のボランティアチームであるCERTが活躍 しています。
　これらの事例から市民、企業の大災害時の効果的な防災活動のあり方について考察します。



今後の予定　 (以下、前回メールから12月分（予告）が追加されています。)

＜第１７７回オープンゼミナール＞
■日時：２０１３年１１月１６日（土）１４：００～１７：００
■場所：神戸市役所4号館（危機管理センター）１階会議室
　　　　 神戸市中央区江戸町97-1　Tel.078-322-5740

＜プログラム＞ （司会：神戸大学都市安全研究センター教授　北後明彦）

①　119番等災害通報時における指令（救急）管制員の業務の分析と
　　　その心理学的アプローチ
　　　　　山本信一　消防防災ソリューションズ

　119番通報される市民は、一般に火災等の災害発生という緊迫した状況下では、パニック的混乱に陥りがちであり、その中で消防の指令管制員 は、災害発 生場所、災害内容等を正確に受信して、瞬時に、災害内容に応じた消防隊の編成 を決定して、火災等災害を、最小に鎮圧できる最適の消 防隊を出場させてい る。指令管制員は、１１９番等災害通報の受信時に、発生場所、災害内容等を正 確に把握し、より多くの情報を通報者から聴取 しなかればならず、その上1秒も 無駄にできない迅速性が要求される。そこで、まず最初に、火災等の災害発生時における指令管制員の業務の分析を 行い、指令管制員がどう災害に対応していっているのかを述べ、次 に、指令管 制員と通報者の心理的な関わりについて考察を加える。まとめとして、「119番 等災害通報時における指令(救急）管制員の業務の分 析とその心理学的アプロー チ」を試みることにより、災害からの被害を軽減するのは、ハード的要素だけで はなく、運用していく人間そのものの対 応能力の向上やソフトの学問である心 理学、社会学の援用が重要であることを示す予定である。

②　ファーストレスポンダー体制の制度設計とその効果
　久保田勝明　消防庁消防研究センター・神戸大学大学院工学研究科客員准教授

　救急業務における新たな取り組みとして、一般住民による救急活動を紹介する。一般住民による救急活動というと、バイスタンダー （bystander、救急現場に居合わせることになる同伴者、発見者等）への応急手当講習の推進等を思い浮かべるところであるが、今回紹介 するのは、119番通報を受けた消防本部からの情報提供により、近隣住民が傷病者のもとへ出場すると言う新たな体制である。この体制を、昨年 の11月より石川県でスタートした。このスタートまでの道のりと、制度設計等について紹介する。



＜第１７８回オープンゼミナール＞
■日時：２０１３年１２月１４日（土）１３：００～１６：００
■場所：神戸市役所4号館（危機管理センター）１階会議室
　　　　 神戸市中央区江戸町97-1　Tel.078-322-5740

＜プログラム＞ （司会：神戸大学都市安全研究センター教授　北後明彦）

①　兵庫県佐用町の災害復興計画「きらめきプラン」について
　　　　室崎 益輝　兵庫県立大学特任教授・神戸大学名誉教授

②　東日本大震災３年目　三陸沿岸の地域での内発的まちづくり
　　　　―防災に強い基盤づくりと生活再建の狭間で―
　　　宮定　章　地域復興支援 ワンストップサービス石巻センター
　　　　　　　　　　（まち・コミュニケーション代表理事）

※上記以降は下記の日程でオープンゼミナールを開催する予定です。
●2014年 1月25日（土）14時～17時
●2014年 2月22日（土）14時～17時
●2014年 3月15日（土）14時～17時
（4月以降未定）
http://open.kobe-u.rcuss-usm.jp/

オープンゼミナールについての問い合わせ先
神戸大学都市安全研究センター
〒657-8501神戸市灘区六甲台町1-1
TEL: 078-803-6437（事務室　山崎）
FAX: 078-803-6394
TEL：078-803-6440（熊崎、北後）
http://www.kobe-u.rcuss-usm.jp/contact

神戸大学RCUSSオープンゼミナール（9月28日ご案内）

皆様　 from　神戸大学 都市安全研究センター　北後明彦

都市安全研究センターオープンゼミナールのご案内をいたします。
ご参加よろ しくお願い申し上げます。

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神戸大学都市安全研究センターRCUSSオープンゼミナールのご案内

　RCUSSオープンゼミナールは、広く社会に都市安全研究センターの活動を広く公開するとともに、関連する各分野の皆様からの報告を通じ て、安全な社会としていくための研究や実践のあり方を議論しています。大学の教職員・学生のほか、安全・安心に関心を持つ市民の方々や、コンサルタントなどの民間企業の方々、自治体の消防・建築・地域関係の職員の皆様などが参加されています。参加費は無料です。興味のある方はぜひご参加下さい。


＜第１７５回オープンゼミナール＞
■日時：２０１３年９月２８日（土）１４：００～１７：００
■場所：神戸市役所4号館（危機管理センター）１階会議室
　　　　 神戸市中央区江戸町97-1　Tel.078-322-5740

＜プログラム＞ （司会：神戸大学都市安全研究センター教授　北後明彦）

①　津波浸水域で発生する火災の地域的特徴と危険度評価手法について
　　　　今津雄吾　清水建設株式会社技術研究所

　東日本大震災では、多くの津波浸水域で火災が発生した。従来、津波避難ビル等の整備や指定は、地震・津波に耐えて安全な空間を確保すること を主眼に行われてきたが、震災の事例で明らかとなったように、津波直後は浸水や漂流ガレキにより十分な消火活動が行えないことや、2次的な避 難も困難となることから、火災に対する安全性確保も重要な課題となっている。
　津波による火災は、燃料タンク等の危険物施設が存在しない一般の住宅地でも多数発生しており、決して特殊な現象ではないが、大まかにはその 地域で発生したガレキの量や漂流・滞留挙動に関係しており、地域によって火災発生の有無や延焼規模が異なる現状が見られた。
　本講演では、東日本大震災での火災事例をもとに、地形、津波高、住宅密度などの違いによる火災発生状況の特徴について分析した結果と、津波漂流物予測シミュレーションを活用した津波火災の危険度を評価する試みについて紹介する。

②　地震動の増幅特性とその評価法について
　　　　長尾 毅　神戸大学都市安全研究センター教授
　　　　（リスク・マネジメント研究部門 社会基盤マネジメント研究分野）

　地震は地下深い場所で発生し、堆積層を伝播して地表に達する。地震の規模が同じであっても、地震動の伝播過程が異なると構造物への影響が異 なる。過去に生じた地震において、近傍の地点においても被害の程度に差がある場合があることは良く知られている。これは一般に地盤条件の差と して理解されることが多いが、地盤条件として浅部地盤条件と深部地盤条件の2種類を考慮する必要がある。浅部地盤条件は構造物の建設時に地盤 調査が行われることが多いが、深部地盤条件は詳細な地盤調査が行われることはほとんどない。
　本講演では、2011年東北地方太平洋沖地震における被害状況などの実例を示すとともに、ボーリングなどの土質試験を行うことなく地震動の 増幅特性を評価する方法について概説する。


今後の予定　 (以下、前回メールから11月分が追加されています。)

＜第１７６回オープンゼミナール＞
■日時：２０１３年１０月１９日（土）１４：００～１７：００
■場所：神戸市役所4号館（危機管理センター）１階会議室
　　　　 神戸市中央区江戸町97-1　Tel.078-322-5740

＜プログラム＞ （司会：神戸大学都市安全研究センター教授　北後明彦）

① 産官民連携によるパートナーシップ型地域防災（仮題）
　　　　紅谷昇平　神戸大学大学院国際協力研究科特命准教授
　　　　　　　　　　　（社会科学系教育研究府兼務）

　これまでの災害では、企業、市民、自治体などが個別に災害対応にあたってきました。また行政でも、市町村が対応できない場合には県に、県が 対応できない場合には国に要請を行い、資源の確保・調整をしてもらう仕組みでした。
　しかし東日本大震災では、自治体間や官民間での様々なレベルでの水平的な支援・連携がみられました。平時から、自治体や民間企業、市民、 NPO等との連携を進めることによって、地域社会全体の災害対応能力を高めることが可能になります。このような「パートナーシップ型地域防 災」の取組事例について紹介し、その可能性について考えていきます。

② 大災害時の市民、事業所の効果的な防災活動について
　　　　松山雅洋　神戸市消防局予防部長

　南海トラフ地震や首都直下地震等の大災害では、市民、企業の自主防災活動が被害の軽減に大きな力となります。阪神・淡路大震災では、三ツ星 ベルトの自衛消防隊や神戸商船大学白鳳寮の寮生が消火や救助に目覚しい働きをされています。また、JR福知山線列車脱線事故等でも事故周辺企 業が救出、救護に活躍されました。一方、米国でも1994年に発生したノースリッジ地震では、市民のボランティアチームであるCERTが活躍 しています。
　これらの事例から市民、企業の大災害時の効果的な防災活動のあり方について考察します。


＜第１７７回オープンゼミナール＞
■日時：２０１３年１１月１６日（土）１４：００～１７：００
■場所：神戸市役所4号館（危機管理センター）１階会議室
　　　　 神戸市中央区江戸町97-1　Tel.078-322-5740

＜プログラム＞ （司会：神戸大学都市安全研究センター教授　北後明彦）

① 119番等災害通報時における指令（救急）管制員の業務の分析と
　　　その心理学的アプローチ
　　　　　山本信一　消防防災ソリューションズ

　119番通報される市民は、一般に火災等の災害発生という緊迫した状況下では、パニック的混乱に陥りがちであり、その中で消防の指令管制員 は、災害発 生場所、災害内容等を正確に受信して、瞬時に、災害内容に応じた消防隊の編成 を決定して、火災等災害を、最小に鎮圧できる最適の消 防隊を出場させてい る。指令管制員は、１１９番等災害通報の受信時に、発生場所、災害内容等を正 確に把握し、より多くの情報を通報者から聴取 しなかればならず、その上1秒も 無駄にできない迅速性が要求される。
　そこで、まず最初に、火災等の災害発生時における指令管制員の業務の分析を 行い、指令管制員がどう災害に対応していっているのかを述べ、次 に、指令管 制員と通報者の心理的な関わりについて考察を加える。まとめとして、「119番 等災害通報時における指令(救急）管制員の業務の分 析とその心理学的アプロー チ」を試みることにより、災害からの被害を軽減するのは、ハード的要素だけで はなく、運用していく人間そのものの対 応能力の向上やソフトの学問である心 理学、社会学の援用が重要であることを示す予定である。

② ファーストレスポンダー体制の制度設計とその効果
　久保田勝明　消防庁消防研究センター・神戸大学大学院工学研究科客員准教授

　救急業務における新たな取り組みとして、一般住民による救急活動を紹介する。一般住民による救急活動というと、バイスタンダー （bystander、救急現場に居合わせることになる同伴者、発見者等）への応急手当講習の推進等を思い浮かべるところであるが、今回紹介 するのは、119番通報を受けた消防本部からの情報提供により、近隣住民が傷病者のもとへ出場すると言う新たな体制である。この体制を、昨年 の11月より石川県でスタートした。このスタートまでの道のりと、制度設計等について紹介する。


※上記以降は下記の日程でオープンゼミナールを開催する予定です。
●2013年12月14日（土）14時～17時
●2014年 1月25日（土）14時～17時
●2014年 2月22日（土）14時～17時
●2014年 3月15日（土）14時～17時
（4月以降未定、8月はありません。）
http://open.kobe-u.rcuss-usm.jp/

オープンゼミナールについての問い合わせ先
神戸大学都市安全研究センター
〒657-8501神戸市灘区六甲台町1-1
TEL: 078-803-6437（事務室　山崎）
FAX: 078-803-6394
TEL：078-803-6440（熊崎、北後）
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神戸大学RCUSSオープンゼミナール（7月20日ご案内）

皆様　 from　神戸大学 都市安全研究センター　北後明彦

都市安全研究センターオープンゼミナールのご案内をいたします。
ご参加よろ しくお願い申し上げます。

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神戸大学都市安全研究センターRCUSSオープンゼミナールのご案内

　RCUSSオープンゼミナールは、広く社会に都市安全研究センターの活動を広く
公開するとともに、関連する各分野の皆様からの報告を通じ て、安全な社会と
していくための研究や実践のあり方を議論しています。大学の教職員・学生の
ほか、安全・安心に関心を持つ市民の方々や、コンサルタントなどの民間企業
の方々、自治体の消防・建築・地域関係の職員の皆様などが参加されています。
参加費は無料です。興味のある方はぜひご参加下さい。



＜第１７４回オープンゼミナール＞
■日時：２０１３年７月２０日（土）１４：００～１７：００
■場所：神戸市役所4号館（危機管理センター）１階会議室
　　　　神戸市中央区江戸町97-1　Tel.078-322-5740

①　「想定外」の地震被害：それでも「問題外」ですか？
　　　　　上西 幸司　国立大学法人東京大学 大学院工学系研究科 准教授

　「地震」と聞いて、我々が感じる「揺れ」あるいは「振動」を思い出す人がい
る一方、震源から伝わっていく「波動」を頭に浮かべる人もいる。 地震学は、
「振動」（地震計による記録）と主に地下を伝わる（目に見えない）「波動」と
の間に、より合理的な関係を見出だすべく発展してき た。しかしながら、特に
工学の世界においては、「振動」と「波動」という用語が再三混同して使われ、
また、研究手法も従来の「想定内」の低周 波水平動による「振動」解析から抜
け出せていないように見受けられる。
　本講演では、国内外で発生した複数の地震に際し見られた「想定外」の構造物
被害の発生メカニズム解明を通し、工学分野でこれまで「問題外」 とされてき
た地震波動が構造物に与える影響について簡単に述べる。地震に対する社会の靭
性等を科学的に論じる上では、いまだ「問題外」視され ている高周波や上下動
などの影響を「想定外」として無視してよいわけではないことをまず明確に認識
しておく必要がある。


②　見落とされている地震時の破壊的な鉛直波動とそれによる諸問題について
　　　　　前原　博　(一財)地球システム総合研究所　上席研究員

　地震時の局地的で強烈な鉛直波動による構造物の破壊現象は、海震で船舶が損
壊するのは粗密波であるという、海震についての常識が忘れられて いる現状に
気付かされた事が一つの契機になり、関連事象を見直すことから、現象の存在や
問題の輪郭が明確になりつつある課題である。
　この現象は地震計では正確にまだ捉えられておらず、地震現象に関する理解の
根源的な事柄から問題が発生しているので、多くの基本的な問題を 内在してい
る。そこでフェリー等が受けた海震に関する資料や、震災の体験証言および構造
物の破壊事例等について、限られた資料であるが見直し て、この問題に起因す
る諸問題を地震防災の立場から考察する。
　この考察は原子力関連諸施設を始め技術的な分野だけでなく各分野の、地震時
の安全性を考える場合の基本的な問題を提起するもので、関係資料 の種類と精
度を向上さすには、兵庫県南部地震を経験した各施設の管理者と市民の協力が不
可欠になっている。



今後の予定　 (以下、前回のお知らせメールと同じ内容です。)

＜第１７５回オープンゼミナール＞
■日時：２０１３年９月２８日（土）１４：００～１７：００
■場所：神戸市役所4号館（危機管理センター）１階会議室
　　　　 神戸市中央区江戸町97-1　Tel.078-322-5740

＜プログラム＞ （司会：神戸大学都市安全研究センター教授　北後明彦）

①　津波浸水域で発生する火災の地域的特徴と危険度評価手法について
　　　　今津雄吾　清水建設株式会社技術研究所

　東日本大震災では、多くの津波浸水域で火災が発生した。従来、津波避難ビル
等の整備や指定は、地震・津波に耐えて安全な空間を確保すること を主眼に行
われてきたが、震災の事例で明らかとなったように、津波直後は浸水や漂流ガレ
キにより十分な消火活動が行えないことや、2次的な避 難も困難となることか
ら、火災に対する安全性確保も重要な課題となっている。
　津波による火災は、燃料タンク等の危険物施設が存在しない一般の住宅地でも
多数発生しており、決して特殊な現象ではないが、大まかにはその 地域で発生
したガレキの量や漂流・滞留挙動に関係しており、地域によって火災発生の有無
や延焼規模が異なる現状が見られた。
　本講演では、東日本大震災での火災事例をもとに、地形、津波高、住宅密度な
どの違いによる火災発生状況の特徴について分析した結果と、津波 漂流物予測
シミュレーションを活用した津波火災の危険度を評価する試みについて紹介する。


②　地震動の増幅特性とその評価法について
長尾 毅　神戸大学都市安全研究センター教授
　　　（リスク・マネジメント研究部門社会基盤マネジメント研究分野）

　地震は地下深い場所で発生し、堆積層を伝播して地表に達する。地震の規模が
同じであっても、地震動の伝播過程が異なると構造物への影響が異 なる。過去
に生じた地震において、近傍の地点においても被害の程度に差がある場合がある
ことは良く知られている。これは一般に地盤条件の差と して理解されることが
多いが、地盤条件として浅部地盤条件と深部地盤条件の2種類を考慮する必要が
ある。浅部地盤条件は構造物の建設時に地盤 調査が行われることが多いが、深
部地盤条件は詳細な地盤調査が行われることはほとんどない。
　本講演では、2011年東北地方太平洋沖地震における被害状況などの実例を示す
とともに、ボーリングなどの土質試験を行うことなく地震動の 増幅特性を評価
する方法について概説する。



＜第１７６回オープンゼミナール＞
■日時：２０１３年１０月１９日（土）１４：００～１７：００
■場所：神戸市役所4号館（危機管理センター）１階会議室
　　　　 神戸市中央区江戸町97-1　Tel.078-322-5740

＜プログラム＞ （司会：神戸大学都市安全研究センター教授　北後明彦）

①　産官民連携によるパートナーシップ型地域防災（仮題）
　　　　紅谷昇平　神戸大学大学院国際協力研究科特命准教授
　　　　　　　　　　　（社会科学系教育研究府兼務）

②　大災害時の市民、事業所の効果的な防災活動について
　　　　松山雅洋　神戸市消防局予防部長

　南海トラフ地震や首都直下地震等の大災害では、市民、企業の自主防災活動が
被害の軽減に大きな力となります。阪神・淡路大震災では、三ツ星 ベルトの自
衛消防隊や神戸商船大学白鳳寮の寮生が消火や救助に目覚しい働きをされていま
す。また、JR福知山線列車脱線事故等でも事故周辺企 業が救出、救護に活躍さ
れました。一方、米国でも1994年に発生したノースリッジ地震では、市民のボラ
ンティアチームであるCERTが活躍 しています。
　これらの事例から市民、企業の大災害時の効果的な防災活動のあり方について
考察します。


※上記以降は下記の日程でオープンゼミナールを開催する予定です。
　　（8月はありません。）
●2013年11月16日（土）14時～17時
●2013年12月14日（土）14時～17時
●2014年 1月25日（土）14時～17時
●2014年 2月22日（土）14時～17時
●2014年 3月15日（土）14時～17時

オープンゼミナールについての問い合わせ先
神戸大学都市安全研究センター
〒657-8501神戸市灘区六甲台町1-1
TEL: 078-803-6437（事務室　山崎）
FAX: 078-803-6394
TEL：078-803-6440（熊崎、北後）
http://open.kobe-u.rcuss-usm.jp/

ピニェイロ・アベウさん、日本火災学会学生奨励賞受賞

2013年度日本火災学会研究発表会で、D3のピニェイロ・アベウさんは学生奨励賞を受賞しました。おめでとうございます。受賞の対象となった研究発表は、「保育施設の市街地避難における幼児の年齢別集団歩行速度」です。

神戸大学RCUSSオープンゼミナール（6月15日他ご案内）

皆様　 from　神戸大学 都市安全研究センター　北後明彦

都市安全研究センターオープンゼミナールのご案内をいたします。
ご参加よろ しくお願い申し上げます。

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神戸大学都市安全研究センターRCUSSオープンゼミナールのご案内

　RCUSSオープンゼミナールは、広く社会に都市安全研究センターの活動を広く
公開するとともに、関連する各分野の皆様からの報告を通じ て、安全な社会と
していくための研究や実践のあり方を議論しています。大学の教職員・学生の
ほか、安全・安心に関心を持つ市民の方々や、コンサルタントなどの民間企業
の方々、自治体の消防・建築・地域関係の職員の皆様などが参加されています。
参加費は無料です。興味のある方はぜひご参加下さい。


＜第１７３回オープンゼミナール＞
■日時：２０１３年６月１５日（土）１４：００～１７：００
■場所：神戸市役所4号館（危機管理センター）１階会議室
　　　　 神戸市中央区江戸町97-1　Tel.078-322-5740
　　　　マップ：http://open.kobe-u.rcuss-usm.jp/p/access.html

＜プログラム＞ （司会：神戸大学都市安全研究センター教授　北後明彦）

① 被災地の復興過程におけるエンパワメント支援の方法と課題
　　　 松岡広路　神戸大学大学院人間発達環境学研究科教授
　　　 同都市安全研究センター減災人間学研究分野教授（兼任）

　 東日本大震災の津波被害集落の新しいまちづくり（持続可能な社会づくり：ESD）における外部支援者の役割を、フィールドワークを踏まえて考究する。被災住民の主体性・自立性・創造性を醸成する支援、住民・地元行政・外部支援者との親和的関係づくり、ボランティア活動のグラデーション（役割の変化）をふまえたコーディネート、などをめぐる実際の取り組みを省察的に検討
し、ESDに求められる＜実践共同体＞の創成過程分析を試みる。


②　東日本大震災被災地におけるまちづくり支援
　　　　 野崎隆一　特定非営利活動法人神戸まちづくり研究所理事
　　　　　　　　　　　 一級建築士事務所(株)遊空間工房代表取締役

　2011年5月以来行ってきたことについて報告する。防災集団移転事業、漁業集落防災機能強化事業、復興区画整理事業などにおける合意形成 支援。宮城県連携復興センターまちづくりワーキンググループでの活動。神戸にて毎月開催している311支援集会。被災地の活動家を招いての勉 強会など。
　東日本支援の現状と課題。阪神淡路の復興経験が活かされるのかについても触れたい。



今後の予定

＜第１７４回オープンゼミナール＞
■日時：２０１３年７月２０日（土）１４：００～１７：００
■場所：神戸市役所4号館（危機管理センター）１階会議室
　　　　神戸市中央区江戸町97-1　Tel.078-322-5740

①　「想定外」の地震被害：それでも「問題外」ですか？
　　　　　上西 幸司　国立大学法人東京大学 大学院工学系研究科 准教授

　「地震」と聞いて、我々が感じる「揺れ」あるいは「振動」を思い出す人がいる一方、震源から伝わっていく「波動」を頭に浮かべる人もいる。 地震学は、「振動」（地震計による記録）と主に地下を伝わる（目に見えない）「波動」との間に、より合理的な関係を見出だすべく発展してき た。しかしながら、特に工学の世界においては、「振動」と「波動」という用語が再三混同して使われ、また、研究手法も従来の「想定内」の低周 波水平動による「振動」解析から抜け出せていないように見受けられる。
　本講演では、国内外で発生した複数の地震に際し見られた「想定外」の構造物被害の発生メカニズム解明を通し、工学分野でこれまで「問題外」 とされてきた地震波動が構造物に与える影響について簡単に述べる。地震に対する社会の靭性等を科学的に論じる上では、いまだ「問題外」視され ている高周波や上下動などの影響を「想定外」として無視してよいわけではないことをまず明確に認識しておく必要がある。

②　見落とされている地震時の破壊的な鉛直波動とそれによる諸問題について
　　　　　前原　博　(一財)地球システム総合研究所　上席研究員

　地震時の局地的で強烈な鉛直波動による構造物の破壊現象は、海震で船舶が損壊するのは粗密波であるという、海震についての常識が忘れられて いる現状に気付かされた事が一つの契機になり、関連事象を見直すことから、現象の存在や問題の輪郭が明確になりつつある課題である。
　この現象は地震計では正確にまだ捉えられておらず、地震現象に関する理解の根源的な事柄から問題が発生しているので、多くの基本的な問題を 内在している。そこでフェリー等が受けた海震に関する資料や、震災の体験証言および構造物の破壊事例等について、限られた資料であるが見直し て、この問題に起因する諸問題を地震防災の立場から考察する。
　この考察は原子力関連諸施設を始め技術的な分野だけでなく各分野の、地震時の安全性を考える場合の基本的な問題を提起するもので、関係資料 の種類と精度を向上さすには、兵庫県南部地震を経験した各施設の管理者と市民の協力が不可欠になっている。



＜第１７５回オープンゼミナール＞
■日時：２０１３年９月２８日（土）１４：００～１７：００
■場所：神戸市役所4号館（危機管理センター）１階会議室
　　　　 神戸市中央区江戸町97-1　Tel.078-322-5740

＜プログラム＞ （司会：神戸大学都市安全研究センター教授　北後明彦）

①　津波浸水域で発生する火災の地域的特徴と危険度評価手法について
　　　　今津雄吾　清水建設株式会社技術研究所

　東日本大震災では、多くの津波浸水域で火災が発生した。従来、津波避難ビル等の整備や指定は、地震・津波に耐えて安全な空間を確保すること を主眼に行われてきたが、震災の事例で明らかとなったように、津波直後は浸水や漂流ガレキにより十分な消火活動が行えないことや、2次的な避 難も困難となることから、火災に対する安全性確保も重要な課題となっている。
　津波による火災は、燃料タンク等の危険物施設が存在しない一般の住宅地でも多数発生しており、決して特殊な現象ではないが、大まかにはその 地域で発生したガレキの量や漂流・滞留挙動に関係しており、地域によって火災発生の有無や延焼規模が異なる現状が見られた。
　本講演では、東日本大震災での火災事例をもとに、地形、津波高、住宅密度などの違いによる火災発生状況の特徴について分析した結果と、津波 漂流物予測シミュレーションを活用した津波火災の危険度を評価する試みについて紹介する。


②　地震動の増幅特性とその評価法について
長尾 毅　神戸大学都市安全研究センター教授
　　　（リスク・マネジメント研究部門社会基盤マネジメント研究分野）

　地震は地下深い場所で発生し、堆積層を伝播して地表に達する。地震の規模が同じであっても、地震動の伝播過程が異なると構造物への影響が異 なる。過去に生じた地震において、近傍の地点においても被害の程度に差がある場合があることは良く知られている。これは一般に地盤条件の差と して理解されることが多いが、地盤条件として浅部地盤条件と深部地盤条件の2種類を考慮する必要がある。浅部地盤条件は構造物の建設時に地盤 調査が行われることが多いが、深部地盤条件は詳細な地盤調査が行われることはほとんどない。
　本講演では、2011年東北地方太平洋沖地震における被害状況などの実例を示すとともに、ボーリングなどの土質試験を行うことなく地震動の 増幅特性を評価する方法について概説する。


＜第１７６回オープンゼミナール＞
■日時：２０１３年１０月１９日（土）１４：００～１７：００
■場所：神戸市役所4号館（危機管理センター）１階会議室
　　　　 神戸市中央区江戸町97-1　Tel.078-322-5740

＜プログラム＞ （司会：神戸大学都市安全研究センター教授　北後明彦）

①　産官民連携によるパートナーシップ型地域防災（仮題）
　　　　紅谷昇平　神戸大学大学院国際協力研究科特命准教授
　　　　　　　　　　　（社会科学系教育研究府兼務）

②　大災害時の市民、事業所の効果的な防災活動について
　　　　松山雅洋　神戸市消防局予防部長

　南海トラフ地震や首都直下地震等の大災害では、市民、企業の自主防災活動が被害の軽減に大きな力となります。阪神・淡路大震災では、三ツ星 ベルトの自衛消防隊や神戸商船大学白鳳寮の寮生が消火や救助に目覚しい働きをされています。また、JR福知山線列車脱線事故等でも事故周辺企 業が救出、救護に活躍されました。一方、米国でも1994年に発生したノースリッジ地震では、市民のボランティアチームであるCERTが活躍 しています。
　これらの事例から市民、企業の大災害時の効果的な防災活動のあり方について考察します。


※上記以降は下記の日程でオープンゼミナールを開催する予定です。
　　（8月はありません。）
●2013年11月16日（土）14時～17時
●2013年12月14日（土）14時～17時
●2014年 1月25日（土）14時～17時
●2014年 2月22日（土）14時～17時
●2014年 3月15日（土）14時～17時

オープンゼミナールについての問い合わせ先
神戸大学都市安全研究センター
〒657-8501神戸市灘区六甲台町1-1
TEL: 078-803-6437（事務室　山崎）
FAX: 078-803-6394
TEL：078-803-6440（熊崎、北後）
http://open.kobe-u.rcuss-usm.jp/